政府推動組織再造，可能讓目前上千名未經國家考試而任職的健保局、勞保局人員，「就地合法」取得公務員資格，享受公務員月退、撫卹等權益。考試院長關中認為此舉違憲，砲打行政、立法兩院，院際爭議再起。

關中在考試院會中強調：「不具法律任用資格者在政府任職，就是黑官，黑官漂白情事絕對不容許再發生！」

目前健保局千餘名金融雇員及專技、技術人員，以及勞保局近五百名金融雇員，當初任職並未參加國家考試，卻可利用組織改造，取得公務員身分，甚至有人可一躍成為荐、簡任高官；此例一開，等於為其他單位開了「比照辦理」的後門。

試院官員表示，組織法修法已過立院初審，若完成三讀，此一法律可能牴觸憲法，屆時總統也無法協調；考試院為了維護憲法，「唯有釋憲一途」，高層若未能及時化解、逼得考試院真對政院版法案提釋憲，「政府還像什麼樣呀？」

試院官員指出，當初政院提出「衛生福利部中央健康保險署組織法」草案（健保局將升格為健保署）及「勞動部勞工保險局組織法」草案（勞保局改隸勞動部），考試院、銓敘部早於院際會銜審查時明白表示反對；立法院初審時，銓敘部也「每役必反」，仍不敵行政、立法兩院聯手，兩案均經衛環、司法聯席委員會初審通過。

關中月初在考試院會聽取銓敘部報告修法經過後嚴正指出，「若政府還讓非經公開競爭考試及格人員取得任用資格，試問考試院辦理國家考試又有何意義？」他認為草案絕對不合法，「銓敘部應拒絕為其銓敘」。

立院司法委員會召委呂學樟、潘維剛則表示，政院、衛環立委主張可轉任，是因機關體制一再變動，致相關人員無所適從；但關中既已表明試院態度，今天朝野協商時會主張先保留，再集思廣益，找出各方都能接受的組改方案。